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初级会计职称考第五单元行政诉讼

第五单元行政诉讼

考点 01: 行政诉讼的范围(★★★)( P26 )


1 、人民法院应当受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼:

( 1 )对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等 行政处罚 不服的;

2 )对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等 行政强制措施 行政强制执行 不服的;

3 )申请 行政许可 ,行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复,或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的;

( 4 )对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、ft岭、草原、荒地、滩涂、海域 自然资源 的所有权或者使用权的决定不服的;

5 )对 征收、征用决定及其补偿决定 不服的;

6 )申请行政机关履行 保护人身权、财产权 等合法权益的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的;

7 )认为行政机关侵犯其 经营自主权 或者 农村土地承包经营权、农村土地经营权 的;

8 )认为行政机关滥用行政权力 排除或者限制竞争 的;

9 )认为行政机关 违法集资、摊派费用 或者违法要求履行其他义务的;



10 )认为行政机关没有依法支付 抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇 的;

11 )认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除 政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议 等协议的;

12 )认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。


2 、人民法院 不受理 当事人对下列事项提起的诉讼:

1 )国防、外交等 国家行为

2 ) 行政法规、规章 或者行政机关制定、发布的 具有普遍约束力 的决定、命令;

3 )行政机关对行政机关工作人员的 奖惩、任免 等决定;

4 )法律规定由行政机关 最终裁决 的具体行政行为。

【解释 1 】制定行政法规、规章是 立法行为 ,不由法院监督,因此不能对行政法规、规章提起行政诉讼。

【解释 2 】行政机关对行政机关工作人员做出的奖惩、任免决定,属于 内部行政行为 ,可以申诉,但不能提起行政复议或者行政诉讼。


【例题 1 ·多选题】根据行政诉讼法律制度的规定,下列各项中, 应当提起 行政诉讼 的有( )。

A 、某直辖市部分市民认为市政府新颁布的《道路交通管理办法》侵犯了他们的合法权益 B 、某税务局工作人员吴某认为税务局对其作出的 记过处分 违法

C 、李某认为某公安局对其 罚款 的处罚决定违法 D 、某商场认为某教育局应当偿还所欠的 购货款

【答案】 ABD

【解析】( 1 )选项 A :当事人对“行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令”提起的行政诉讼,人民法院不予受理;( 2 )选项 B :当事人对“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”提起的行政诉讼,人民法院不予受理;( 3 )选项 C : 属于具体行政行为,可以提起行政诉讼;( 4 )选项 D :属于 民事纠纷 ,不能提起行政诉讼。


【例题 2 ·单选题】根据行政诉讼法律制度的规定,公民对下列事项提起行政诉讼,人民法院不予受理的是( )。( 2014 年)

A 、赵某对卫生行政主管部门吊销其卫生许可证的 行政处罚 不服的 B 、李某认为税务机关违法要求其履行纳税义务的

C 、张某对公安机关作出的 罚款 处罚不服的

D 、王某对其任职的财政部门给予的 任免决定 不服的

【答案】 D


【例题 3 ·多选题】根据行政诉讼法律制度的规定,行政机关工作人员对行政机关作出的下列决定不服提起的行政诉讼,人民法院不予受理的有( )。( 2015 年)

A 、奖励决定 B 、记过决定



C 、任命决定 D 、免职决定

【答案】 ABCD

【解析】当事人对“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免决定”提起的诉讼,人民法院不予受理。



考点 02: 行政诉讼管辖(★★★)( P27 ) 1 、级别管辖

一般情况下,第一审行政案件由基层人民法院管辖。件:



中级人民法院

管辖下列第一审行政案


1 )对 国务院部门 或者 县级以上地方人民政府 所作的行政行为提起诉讼的案件;

2 )海关处理的案件;

3 )本辖区内重大、复杂的案件;

4 )其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。


2 、地域管辖

1 )行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件, 也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

( 2 )经最高人民法院批准,高级人民法院可以根据审判工作的实际情况,确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。

3 )对 限制人身自由 的行政强制措施不服提起的诉讼,由 被告所在地或者原告所在地 人民法院管辖。

4 )因不动产提起的行政诉讼,由 不动产所在地 人民法院管辖。

【相关链接】因不动产纠纷提起的民事诉讼,由不动产所在地人民法院管辖。


【例题 1 ·判断题】经过行政复议的行政诉讼案件, 均由 行政复议机关所在地人民法院管辖。( )( 2017 年)

【答案】×




【例题 2 ·多选题】根据行政诉讼法律制度的规定,下列关于行政诉讼地域管辖的表述中,正确的有( )。( 2016 年)

A 、经过行政复议的行政诉讼案件, 可由 行政复议机关所在地人民法院管辖 B 、因 不动产 提起的行政诉讼案件,由不动产所在地人民法院管辖

C 、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的行政诉讼案件,由 被告所在地或者原告所在地人民法院管辖

D 、对责令停产停业的行政处罚不服 直接提起 行政诉讼的案件,由作出该行政行为的行政机关所在地人民法院管辖

【答案】 ABCD


考点 03: 行政诉讼程序(★)( P28 ) 1 、起诉

( 1 )对属于人民法院受案范围的行政案件,公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议,对复议决定不服的,再向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。


( 2 )公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起 6 个月内 提出,法律另有规定的除外。因 不动产 提起诉讼的案件自行政行为 作出之日起超过 20 其他案件 自行政行为 作出之日起超过 5 提起诉讼的,人民法院不予受理。





【民事诉讼】自权利受到损害之日起超过 20 年的,人民法院不予保护;有特殊情况的,人民法院可以根据权利人的申请决定延长。


2 、审理

1 )公开审理

人民法院 公开审理 行政案件,但涉及 国家秘密、个人隐私 和法律另有规定的除外。涉及 商业秘密 的案件,当事人申请不公开审理的,可以不公开审理。

【民事诉讼】人民法院审理民事案件,除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外,应当公开进行。离婚案件,涉及商业秘密的案件,当事人申请不公开审理的,可以不公开审理。

【经济仲裁】经济仲裁不公开进行;当事人协议公开的,可以公开进行,但涉及国家秘密的除外。

2 )回避制度

当事人认为 审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人 与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判,有权申请上述人员回避。上述人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系,应当申请回避。

【解释】在经济仲裁、民事诉讼、行政诉讼中均规定了回避制度。


3 )能否调解?

人民法院审理行政案件, 不适用调解 。但是, 行政赔偿、补偿 以及行政机关行使法律、法规规定的 自由裁量权 的案件可以调解。

【民事诉讼】法院审理民事案件,根据当事人自愿的原则,在事实清楚的基础上,分清是非,进行调解。法院审理 离婚案件 应当 进行调解,但不应久调不决。适用特别程序、督促程序、公示催告程序的案件,婚姻等身份关系确认案件以及其他根据案件性质不能调解的案件,不得调解。

【经济仲裁】仲裁庭在作出裁决前, 可以 先行调解。当事人自愿调解的,仲裁庭应当调解。

4 )人民法院审理行政案件,以 法律和行政法规、地方性法规 为依据。人民法院审理行政案件, 参照规章


【例题·判断题】行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的行政诉讼案件可以调解。( )( 2016 年)



【答案】


3 、判决

1 )当事人不服人民法院第一审 判决 的,有权在判决书送达之日起 15 内向上一级人民法院提起上诉。

2 )当事人不服人民法院第一审 裁定 的,有权在裁定书送达之日起 10 内向上一级人民法院提起上诉。


本章小结

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